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6月8日上午，福建省人民检察院举行“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”新闻发布会，正式启动全省检察机关新时代检察宣传周活动。新时代检察 宣传周活动由最高人民检察院统一部署，期间福建全省三级检察机关还将陆续开展“检察开放日”、公开听证、检察长接访、法治宣讲等一系列活动，集中展示福建检察机关落实“群众信访件件有回复”要求的举措和做法，宣传检察机关坚持以人民为中心，努力解决群众反映的实际问题，促进社会和谐稳定的成效。

欧秀珠介绍了我省检察机关落实“群众信访件件有回复”和办理信访的做法。一是提高政治站位。坚持“群众信访件件有回复”作为政治工程、民心工程来抓，作为“一把手”工程、全院性工作来推进，努力实现“一体化、快处理、零积存、早回复”。二是细化工作机制。制定来信来访办理工作规定和流程指引，规范接收、办理、答复、监督各个环节，压实责任，形成合力。借助信息科技手段，升级信件处理系统，强化全流程管理和监控。三是注重解决问题。加大信访交办督办力度，促进个案问题解决。加强案件公开审查，开展公开听证、公开示证、公开答复，释法说理，化解心结。组织领导“大接访”，推进包案化解。四是兼顾防疫履职。统筹推进疫情防控和信访办理。五是坚持专项带动。开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查、国家司法救助支持脱贫攻坚、保障律师执业权利等专项工作，以专项工作带动整体工作，促进社会治理。

欧秀珠表示，下一步全省检察机关将继续深化落实“群众信访件件有回复”制度，巩固提升回复工作质效，进一步开展信访积案清理活动，持续深化国家司法救助助力脱贫攻坚，不断完善12309检察服务中心运行机制，依法及时就地解决群众诉求，切实保障群众合法权益。

问：检察机关为何提出“群众信访件件有回复”制度？与以往的工作有何不同？

答：提出“群众信访件件有回复”，首先是检察机关顺应新时代社会主要矛盾转化，为了更好地满足人民群众司法需求而作出的一项制度性安排。新时期人民群众在民主、法治、公平、正义等方面有了更多需求，这些需求以各种方式进入司法领域，包括来信来访的方式，这就要求我们检察机关更加自觉地坚持以人民为中心，积极回应群众关切，顺应群众期待，帮助群众解决合法合理诉求，从供给侧为人民群众提供更加贴心、更加实在的检察产品和服务。其二，“群众信访件件有回复”也是检察机关工作理念、工作方式、工作作风的提升和自我加压。过去我们办案，应该说存在不少“就案办案”“机械办案”的现象，不少办案人员“结案了事”。现在我们要求“案结事了人和”，检察官不仅要办理案件，还要做好释法说理、帮扶救助、矛盾化解等工作，让来信来访的群众感受到权益受到公平对待、利益得到有效维护，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这实际上对我们检察官提出了更高标准和要求，也是我们的工作与过去不同的地方。其三、“群众信访件件有回复”，也是我们检察机关创新发展新时代“枫桥经验”，从检察环节推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。我们以“群众信访件件有回复”为抓手，把摆事实、讲事理、释法理贯穿办信接访和办理案件全过程，以公开促理解，以公开促公正，更好地化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

问：如果我作为信访人，向省检察院寄了一封信，省检察院会如何处理，能否介绍一下办理群众来信的具体流程？

答：2019年“群众来信件件有回复”制度推出以后，我们从工作实际出发，制定了福律省检察机关群众来信办理工作规定，规范了办理群众来信的流程，明确了控告申诉检察部门及其他检察业务部门的工作职责。具体有六项工作：“接收来信--登记录入--审查分流--程序回复--审查办理--实体答复”。分二个阶段进行，第一阶段是我们控申部门收到群众来信后，在7日内完成“登记录入—审查分流—程序回复”；第二阶段就是分流后进入审查办理程序，在3个月内答复办理进展或结果。在第一阶段的审查分流中，分三种情形：（1）属于省院管辖的分流移送相关检察业务部门，回复中及时告知信访人受理及分流移送情况，并由具体承办的业务部门进行办理，做好3个月实体答复，控申部门在答复期限届满前，做好督促、提醒工作。（2）属于下级检察院管辖的，分流移送下级院控申部门，由下级院控申部门移送给本级院相关业务部门，并由相关承办的业务部门做好3个月实体答复。（3）不属于检察机关管辖的，则移给其他有权管辖的机关处理，同时在7日内告知信访人向有关部门反映，这既是程序回复，也是结果答复。

问：刚才张时贵检察长介绍了福州市检察机关办好“小信件”促进“大治理”、为人民群众排忧解难的情况。请问张检，下一步，福州市检察机关在落实“群众来信件件有回复”、参与社会治理创新方面，还有哪些新的部署安排？

答：社会治理是篇大文章，群众来信则是这篇大文章中一个小小缩影。下一步，福州市检察机关将重点建设“一个中心”，即加快在晋安区检察院建成面向全市的12309检察服务中心。这个中心也是群众来信处理中心，还将加挂诉讼违法、公益诉讼线索举报中心牌子。届时我们办理群众来信来访将更加集中、规范、高效、便捷。为了更好地巩固深化“群众来信件件有回复”制度，我们还将在服务中心建设公开听证大厅，通过“检察开庭”，以公开促公正，推动案结事了人和。

问：群众信访件件有回复工作的难点在哪里，你们是如何克服的？

答：都说“天下信访第一难”。在这种情况下，检察机关自我加压推出“群众信访件件有回复”制度，提出了更高的标准、更严的要求，实行过程的难度是可想而知的。突出的有二点： 一是信访多、工作量大。去年4月以来，全省检察机关有4.5万封的信访件，省检察院接收近1.5万件群众信访，要做到件件有回复确实很有压力。针对这个问题，通过建章立制，明确责任；分组包干，责任到人；开发平台，科技助力等办法，开发了“控申信件处理系统”，形成了上下联动、共享共用的一体化办信工作机制。和省移动合作研发，在全国率先推出了“信访短信回复系统”，切实提高了办信质效。二是重复信访占比高，化解难度大。我们通过压实办案责任，加强释法说理，加强部门沟通协作，把释法说理工作贯穿办理案件的全过程，办好每一起案件。此外，还实行公开听证，提升透明度。通过引入第三方评判、公开审查案件的办法，提升案件的公开度、透明度和公信力，借助社会力量解决群众问题，推动实现案结事了。“群众信访件件有回复”制度得以落实落细，归根到底得益于省院党组的高度重视和坚强领导。省院党组要求全省检察机关把“群众信访件件有回复”工作作为“一把手”工程、全院性工作来抓，努力实现“一体化、快处理、零积存、早回复”的工作目标。

问：在刚才通报中多次提到了“公开听证”，能否介绍一下检察机关公开听证相关工作？

答：公开听证是公开审查、依法公正处理案件的一种方式。我们根据案件具体情况，在征得信访人同意的情况下，召开公开听证会，邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、律师等社会各界人士作为听证员参加，请原案承办人、复查案件承力人阐明原处理决定认定的事实、证据和法律依据，并对相关问题进行解释、说明，请听证员进行发问和评判。通过公开听证，把案件拿出来在阳光下“晒一晒”，让老百姓看一看，评评理，把检察机关为什么要作出这样的决定，掰开了，揉碎了，给信访人、给社会公众讲一讲，提升检察机关办案透明度及公信力。有了公信力，检察人员办案才会让人民群众有更强的获得感、幸福感和安全感。

摄影：冯勇青

供稿：省院第十检察部

原标题：《福建省检察院举行“群众信访件件有回复”新闻发布会，启动全省新时代检察宣传周活动》